Порядок приема и рассмотрения сообщений о преступлениях

Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях

в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю

      Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета РФ регулируется уголовно-процессуальным законом, а также Инструкцией «О едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», утвержденной приказом   Председателя  Следственного комитета  Российской Федерации Бастрыкина  А.И. от 03.05.2011 № 72.

Сообщение о преступлении  - предусмотренные частью 2 статьи 20, пунктом 2 части 2 статьи 37, статьями 140-143 Уголовно-процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - УПК РФ), содержащие информацию об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления:

заявлением потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частого обвинения;

письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем и лицом, принявшим заявление;

заявлением о явке с повинной - добровольное письменное сообщение лица о совершенном им преступлении;

протокол явки с повинной - добровольное устное сообщение лица о совершенном им преступлении, занесенное в протокол;

      Сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех следственных органах СК России.

      Лицами, правомочными осуществлять оформление сообщений о преступлениях являются руководители следственных органов, их заместители, следователи, старшие следователи-криминалисты, следователи-криминалисты при наличии поручения руководителя следственного органа производить прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлении    

( пункт 40-1 статьи 5 УПК РФ).

      Заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в следственное управление в устном или письменном виде. Круглосуточный прием сообщений о преступлении осуществляется дежурными  следователями следственных органов СК России.

      Устное сообщение о преступлении на основании ч. 3 ст. 141 УПК РФ вносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе и документах, удостоверяющих его личность. При этом, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

       Письменное заявление о преступлении должно в обязательном порядке  содержать сведения о заявителе и быть подписано им.

      Заявление  о  явке с повинной может быть сделано в произвольном как письменном, так и устном виде. Принятое устное заявление о явке с повинной  вносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.

      Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями лично от заявителя письменное или устное заявление  о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись в талоне-корешке талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и своих данных.

        Поступившие  в следственный орган СК России сообщения, заявления, обращения,  в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления  и  ставят в связи с этим вопрос о привлечении этих лиц к уголовной   ответственности, также не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 УПК РФ.

      Проверка сообщения о преступлении осуществляется в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения  этот срок может быть продлен до 10 суток, а при  необходимости  производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов - до 30 суток.

     По результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимается одно из следующих решений:

1. о возбуждении уголовного дела;

2. об отказе в возбуждении уголовного дела;

3. о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

         О принятом решении сообщается заявителю, при этом, ему разъясняется право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

         Действия (бездействие)  следователя, руководителя следственного органа  могут быть обжалованы в установленном уголовно-процессуальным законом порядке (ст. 124-125 УПК РФ) участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами вышестоящему должностному лицу, прокурору, либо  в суд, в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

         Гражданам по их просьбе предоставляется возможность знакомиться с документами, материалами об отказе в возбуждении уголовного дела и контрольными производствами, имеющимися в следственных органах СК России, которые затрагивают их права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

          Ознакомление с материалами производится только по письменному заявлению гражданина либо его представителя, полномочия которого в соответствии с законодательством Российской Федерации оформлены доверенностью. При этом могут быть предоставлены для ознакомления только те материалы, в которых непосредственно затрагиваются права и свободы обратившегося с заявлением гражданина.

     Решение о предоставлении гражданину для ознакомления материалов принимает руководитель следственного органа СК России либо его заместитель. Сотрудником, ознакомившим гражданина с материалами, должна быть составлена соответствующая справка.

      В случае отказа в предоставлении возможности ознакомиться с материалами гражданину дается мотивированное разъяснение действующего законодательства, ограничивающего его права на ознакомление.

Выписки из Инструкции «О едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета   Российской Федерации», утвержденной приказом № 72 от 03.05.2011 Председателя Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкина А.И.

I.                  Общие положения.

п. 1 Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), иными федеральными законами и устанавливает единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

п. 2. Действие Инструкции распространяется на следующих должностных лиц Следственного комитета и его следственных органов (следственных подразделений) в пределах их компетенции:

а) руководителей следственных органов (следственных подразделений) и их заместителей;

б) следователей (старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам, старших следователей и следователей);

в) иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять прием и регистрацию сообщений о преступлениях.

п. 3. Значение терминов, используемых для целей настоящей Инструкции:

а) сообщение о преступлении - предусмотренные частью 2 статьи 20, пунктом 2 части 2 статьи 37, статьями 140-143 УПК РФ, содержащие информацию об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления:

заявлением потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частого обвинения;

письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем и лицом, принявшим заявление;

заявлением о явке с повинной - добровольное письменное сообщение лица о совершенном им преступлении;

протокол явки с повинной - добровольное устное сообщение лица о совершенном им преступлении, занесенное в протокол;

рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный правомочным должностным лицом по сообщению о совершенном или готовящимся преступлении, полученному из иных источников;

постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для принятия решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

заявлением потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частого обвинения;

протоколом следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении, либо заверенная копия или выписка из него;

протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении, либо заверенная копия или выписка из него;

в) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом в книгу регистрации сообщений о преступлении кратких сведений об информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также  фиксация на сообщении о преступлении его регистрационного номера путем проставления соответствующего штампа;

г) проверка сообщения о преступлении - процессуальные и иные действия, производимые правомочным на то должностным лицом по сообщению о преступлении, с целью установления либо отсутствия достаточных данных, указывающих на признаки преступления;

д) принятие процессуального решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении - вынесение уполномоченным на то должностным лицом постановления, предусмотренного ст. 145 УПК РФ:

о возбуждении уголовного дела;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ или в суд на основании ч. 2 ст. 20 УПК РФ (по уголовным делам частного обвинения);

е) следственные органы Следственного комитета - входящие в систему следственного комитета: Главное следственное управление Следственного комитета, следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета, в том числе военные следственные управления Следственного комитета по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другие военные следственные управления Следственного комитета, приравненные к следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, следственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизонам, и другие военные следственные отделы Следственного комитета, приравненные к следственным отделам Следственного комитета по районам, городам, а также структурные подразделения указанных следственных органов и их центральных аппаратов (главные управления, управления, отделы и отделения), уполномоченные производить предварительное следствие и (или) к компетенции которых Председателем Следственного комитета Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета) отнесено осуществление процессуальных полномочий руководителя следственного органа, предусмотренных ст. 39 УПК РФ, по контролю за следственными органами;

ж) руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующий следственный орган или его структурное подразделение, к компетенции которого отнесено производство предварительного следствия и (или) осуществление процессуальных полномочий руководителя следственного органа, предусмотренных ст. 39 УПК РФ, по контролю за следственными органами, а также его заместитель.

II. Прием сообщений о преступлениях

    п. 6. Сообщения о преступлениях вне зависимости от места, времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех следственных органах Следственного комитета.

    п. 8. Правомочными осуществлять оформление сообщений о преступлениях в соответствии с требованиями УПК РФ являются должностные лица: руководители следственных органов, следователи, иные должностные лица, уполномоченные осуществлять прием и регистрацию сообщений о преступлениях.

    п. 9. Заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в следственный орган Следственного комитета, в устном или письменном виде.

    п. 10. Письменное заявление о преступлении должно содержать сведения о заявителе и подписано им.

    п. 12. Заявителю, обратившемуся в следственный орган с устным сообщением о преступлении, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 УПК РФ должно быть разъяснено право, предусмотренное ч. 1 ст. 141 УПК РФ, на подачу письменного заявления о преступлении. При приеме такого заявления заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в заявлении заявителем производится собственноручная запись или делается отметка должностным лицом, принявшим заявление, которая удостоверяется подписью заявителя.

п. 13. Письменное заявление о преступлении может быть направлено заявителем  почтовой, телеграфной, факсимильной связью, а также с использованием иных электронных средств связи.

         п. 16. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись в талоне-корешке талон-уведомление о принятии этого сообщения.

III. Регистрация сообщений о преступлениях.

         п. 19. Для регистрации поступивших по почте и принятых сообщений о преступлениях, обеспечения, контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятыми процессуальными решениями в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлениях.

       В книге регистрации сообщений о преступлениях (далее - Книга, если не указано иное) отражаются следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время его принятия; данные о заявителе и должностном лице, принявшем сообщение о преступлении; номер талона-уведомления, выданного заявителю; краткое изложение сообщения; должность, фамилия лица, получившего для проверки сообщение о преступлении, его подпись и дата; сведения о принятом процессуальном решении и дата его принятия; особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т.д.).

       Книга является документом строгой отчетности и хранится 3 года с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении.

IV. Проверка сообщений о преступлениях

    п. 29. Руководитель следственного органа Следственного комитета либо его заместитель в целях обеспечения исполнения требований УПК РФ и Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" организуют рассмотрение сообщений о преступлениях, поручая следователю произвести проверку:

письменного заявления гражданина о преступлении (нарушении уголовного закона), принятого во время личного приема;

сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации;

иного сообщения о преступлении.

п. 33 Поступившие в следственный орган Следственного комитета обращения (запросы), в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов и следователями, и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении указанными лицами должностного преступления, при отсутствии в них данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, о чем заявители уведомляются соответствующим руководителем следственного органа или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.

    п. 35 Проверка сообщения о преступлении должна быть завершена не позднее 3 суток со дня его (или первого сообщения о нем) поступления в тот следственный орган Следственного комитета, рассмотрение которого относится к его компетенции. По мотивированному ходатайству следователя срок проверки сообщения о преступлении может быть продлен руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок,  ревизий, исследований документов, предметов, трупов - до 30 суток.

Должностные лица, которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия (бездействие), связанные с приемом (отказом в приеме) сообщения о преступлении, а также решения, принятые по иным обращениям:

Руководитель Следственного управления  Следственного комитета  Российской Федерации    по Хабаровскому краю

Левит К.Э.                       

г. Хабаровск, 680000, ул. Уссурийский бульвар, 5

Прокурор Хабаровского края

Каплунов В.Н.

г. Хабаровск, 680000, ул. Шевченко, 6

Председатель Хабаровского краевого  суда

Братенков С.И.

г. Хабаровск, 680042, ул. Тихоокеанская, 155

Председатель Центрального суда г. Хабаровска

Лихачев В.И.

г. Хабаровск, 680000, ул. Тургенева, 88